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保障农村低保标准占城镇低保标准的比例不低于80％，城乡低保补差水平不低于当地上年度水平；保障特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍；困难残疾人生活补贴标准从每人每月209元提高到217元，重度残疾人护理补贴标准从每人每月280元提高到290元；集中供养孤儿基本生活保障标准从每人每月2375元提高到2423元，散居孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）从每人每月1536元提高到1567元，集中供养、散居事实无人抚养儿童分别按照集中供养、散居孤儿的保障标准执行；资助全市10万名特殊困难人群参加城乡居民基本医疗保险，全额资助其个人缴费部分。