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汕府办〔2018〕4号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、市直（含驻汕）各单位：

《pc蛋蛋(中国)开奖记录查询站 创建国家卫生城市实施方案》业经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市创建国家卫生城市工作领导小组办公室反映。

                 pc蛋蛋(中国)开奖记录查询站 办公室 

                2018年2月8日   

pc蛋蛋(中国)开奖记录查询站 创建国家卫生城市实施方案

为全面贯彻落实党的十九大精神，认真执行《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》和《广东省人民政府关于全面深化爱国卫生运动的实施意见》，进一步巩固和扩大省卫生城市的成果，进一步提高卫生创建水平，推进“建设健康pc蛋蛋 ，打造卫生强市”深入开展，进一步塑造pc蛋蛋 良好形象，加快pc蛋蛋 振兴发展，努力把pc蛋蛋(中国)开奖记录查询站建设成“宜居宜业宜游的现代化滨海城市”。现根据《国家卫生城市标准》要求，结合pc蛋蛋(中国)开奖记录查询站实际，制订本实施方案。

　　一、指导思想

以贯彻党的十九大精神为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极实施健康中国战略，坚持“以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享”的爱国卫生工作方针，深入开展爱国卫生运动，不断加强城市基础设施建设，倡导健康文明生活方式，全面提高城市管理水平和市民文明卫生意识，更好保障人民群众的身体健康，促进经济社会协调发展。

　　二、工作目标

以创建卫生城区、卫生镇（街道）、卫生村（社区）、爱国卫生先进单位活动为载体，以全面整治城市环境卫生、解决“脏乱差”问题为切入点，加大城市基础设施建设和城市卫生管理力度，推动爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等八个方面工作达到国家卫生城市标准，全面改善城市环境卫生面貌，优化人居环境，提升城市品位，力争在2020年pc蛋蛋(中国)开奖记录查询站成功创建国家卫生城市。

　　三、创卫区域

市城区的建成区为创建国家卫生城市的区域范围。

　　四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2018年1月—2月）

召开创建国家卫生城市动员大会；制订印发《pc蛋蛋(中国)开奖记录查询站 创建国家卫生城市实施方案》，建立各级各部门创卫领导机构，落实各级各部门创建责任；市政府与城区政府、市直有关单位签订“创卫”责任书；建立“创卫”联络员制度，开展创卫培训工作；通过媒体和印发宣传资料等多种形式，开展“创卫”宣传活动，营造浓厚的“创卫”工作氛围。

（二）实施推进阶段（2018年2月—6月）

1. 自查自纠阶段（2018年2月—3月）

各级各部门严格按照《国家卫生城市标准》和《pc蛋蛋(中国)开奖记录查询站 创建国家卫生城市实施方案》的要求，对照标准要求，通过开展拉网式自查，查摆问题，制定本地区、本部门具体的创卫工作方案，明确本地区、本部门责任，明确完成任务的标准和时间节点，层层分解任务，认真组织实施，主攻创卫工作的重点和难点问题，补齐短板，全面开展创卫工作。

2. 专项整治阶段（2018年4月—6月）

通过集中突击专项整治，力争2018年6月底前，使建成区范围内的城市环卫基础设施、污水处理、沟湖环境、城市交通管理秩序、市容市貌、园林绿化、“六小”行业卫生、集贸市场管理、病媒生物控制、市民综合素养和社区、老旧小区、城中村和城乡接合部卫生等方面指标得到大幅度提升，基本解决pc蛋蛋(中国)开奖记录查询站创建国家卫生城市中的难点、重点和薄弱环节，确保各项指标基本达到国家卫生城市标准。

主要完成如下整治工程和相关工作：

（1）城市基础卫生设施建设工程(含公厕、垃圾中转站、垃圾无害化处理厂、餐厨垃圾处理厂、医疗废物无害化处理场、建筑垃圾填埋场、环卫转运设施等）

牵头部门：市住建局。

责任部门：城区政府、市住建局、市规划局、市环保局、市商务局、市国土局、市城管执法局等。

（2）湖泊、污水沟河整治工程（含污水处理及排污管网建设）

牵头部门：市住建局。

责任部门：城区政府、市规划局、市城管执法局、市水务局、市海洋渔业局、市交通运输局、市环保局、市公路局、市公安局、市园林局等。

（3）城市交通管理提升工程

牵头部门：市公安局。

责任部门：市住建局、市城管执法局、市交通运输局、市公路局、市发改局、市规划局等。

（4）市容市貌美化工程

牵头部门：市城管执法局。

责任部门：市住建局、市交通运输局、市公路局、市旅游局、市公安局、市规划局、市国土局、粤运pc蛋蛋 公司、市园林局等。

（5）“六小”行业达标工程（小餐饮、小美容美发、小浴室、小旅馆、小歌舞厅、小网吧）

牵头部门：城区政府。

责任部门：市工商局、市卫生计生局、市食药监局、市教育局、市住建局、市规划局、市城管执法局、市文广新局、市体育局、市环保局、市公安局、市卫监所等。

（6）集贸市场规范管理工程

牵头部门：城区政府。

责任部门：市工商局、市商务局、市城管执法局、市食药监局、市住建局、市畜牧局、市林业局、市质监局、市发改局、市交警支队、市市场物业管理总站等。

（7）市民素养提升工程

牵头部门：市委宣传部。

责任部门：城区政府、市教育局、市住建局、市城管执法局、市文广新局、市卫生计生局、市食药监局、市工商局等。

（8）病媒生物防制达标工程

牵头部门：市爱卫办。

责任部门：城区政府、市住建局、市体育局、市文广新局、市卫生计生局、市食药监局、市工商局、市旅游局、市卫监所、市疾控中心、市园林局等。

（9）卫生社区（村）创建工程

牵头部门：城区政府。

责任部门：市住建局、市城管执法局、市卫生计生局、市食药监局、市公安局、市工商局、市爱卫办等。

（10）老旧小区、城中村、城乡接合部治理工程

牵头部门：城区政府。

责任部门：市住建局、市城管执法局、市公安局、市卫生计生局、市食药监局、市环保局、市工商局、市规划局、市国土局、市经信局等。

本阶段，市创卫办依据国卫标准，组织开展若干次模拟检查，并将检查情况进行通报，各单位根据通报情况开展专项整治和查漏补缺工作，完成创国卫8大项和专项技术报告的汇编上报工作，在各项指标达标的基础上，市爱卫会于2018年6月前向省申报（各责任单位要在2018年5月前完成创国卫8大项和专项技术报告的汇编上报工作）。申报后将接受省爱卫会专家对pc蛋蛋(中国)开奖记录查询站的调研确认和指导。

（三）迎接检查阶段（2018年7月—2019年12月）

迎省检：2018年7月—2019年3月。

迎国检：2019年4月—12月。

在此期间，针对两级专家提出的整改意见，继续加以整改完善，争取在2019年底前顺利通过全国爱卫办国家级暗访、技术评估和考核。

　　五、工作任务

具体工作任务及责任单位分工见附件《pc蛋蛋(中国)开奖记录查询站 创建国家卫生城市任务分解表》。

　　六、工作措施

（一）健全机制，加强领导，明确创卫目标责任

1. 切实加强创建国家卫生城市领导。市委、市政府成立pc蛋蛋(中国)开奖记录查询站 创建国家卫生城市工作领导小组，组长由市委书记担任，第一副组长由市长担任，相关市领导担任副组长，城区政府和市直有关单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，抽调创卫工作成员单位人员集中办公，具体负责创卫工作的组织、统筹、协调及迎接考核验收等各项工作。创卫工作要坚持实行“块块负责，条条保证，条块结合，综合整治”的目标管理责任制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“谁审批、谁监管”的原则，各责任部门要按照《pc蛋蛋(中国)开奖记录查询站 创建国家卫生城市实施方案》《pc蛋蛋(中国)开奖记录查询站 创建国家卫生城市任务分解表》制定相应的实施计划，落实各项工作，建立分工具体、职责明确的工作制度，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制，确保责任到人，任务到岗，限期达标。

2. 完善爱卫办建设。根据《国家卫生城市标准》有关爱国卫生组织管理的要求，完善市、县两级爱卫办建设，发挥爱卫办的统筹协调指导作用，推动国家卫生城市创建工作的深入开展。

3. 分解创卫指标，确保创卫措施落到实处。召开创卫工作动员大会，全面部署，签订创卫工作责任书，层层落实责任，把创卫工作的各项具体指标层层分解，在系统和系统之间构成一条相互衔接、相互监督、相互制约的责任“约束链”，实现创卫工作中各项任务与指标在时间和空间上的“全覆盖”。对已经达标和基本达标的创卫指标，各职能部门要巩固工作成果，防止问题反弹。对未达标的项目，出台相应的措施限时整改达标。在限定时限内未能达标的，要对责任人实行问责。

4. 城区政府和市直（含驻汕）各单位要建立健全创卫领导机制，乡镇（街道办事处）要成立工作小组，村（居委会）要指定专人围绕国家卫生城市指标体系，有组织、有计划地开展创卫工作。

5. 建立创卫工作倒逼机制。市创卫办主任每月召开一次工作汇报会，每月组织一次检查评比和工作情况书面通报。创卫办定期向创卫领导小组汇报工作进展情况。

6. 各创卫责任单位要建立创卫工作专门档案，定期收集与创卫工作相关的文书资料，按要求规范妥善整理、归档保存，以备创卫督导评估、验收时查看。

7. 聘请国家、省爱卫会有关专家、领导作为pc蛋蛋(中国)开奖记录查询站创卫工作顾问，指导pc蛋蛋(中国)开奖记录查询站开展创卫工作。

（二）广泛宣传，深入发动，营造浓厚创卫氛围

强化宣传措施，调动一切资源，确保创卫工作宣传到位。各新闻媒体、网站开辟创卫专栏，大力宣传有关法律法规以及创卫工作的重大意义，刊登、播放创卫工作的内容，宣传创卫工作的典型，全面及时报道创卫工作的进展情况；围绕创卫工作拍摄制作公益广告和标语口号，在重点时间段和显要位置滚动刊登、连续播放，在市区设置大型创卫宣传标语；对创卫工作中群众关心的热点、难点、焦点问题进行追踪报道，设立曝光台，督促后进；各机关、团体、学校、企事业等单位都要设置固定的创卫宣传标语和橱窗。通过密集式、立体式、全方位、广覆盖的系统宣传，形成强大的宣传声势，不断增强群众自觉参与创卫行动的积极性，形成人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的良好氛围。

（三）加大投入，完善设施，优化城市环境

注重建立多元化资金投入机制，在加大财政投入的同时，积极探索通过市场运作、政策扶持等措施吸引社会资金，加大对城市公共设施和卫生事业的投入，为创卫工作提供有力的物质保障。进一步巩固灭鼠、灭蝇达标成果，全方位开展灭蚊、灭蟑螂达标工作；配套完善城市功能设施，做好供水、排污、污水和粪便垃圾处理、公厕、市场、停车场等基础设施的规划建设和改造，避免城市基础设施缺位。同时要不断提高城市的园林绿化覆盖率，将美化、绿化、亮化、净化工程融为一体，使城市面貌清新亮丽，具有美丽滨海城市特色。

（四）抓住重点，突破难点，全面推进创卫工作

各创卫责任单位要把难点工作作为创卫的主攻方向，突出抓好除“四害”达标、市场升级改造、污水处理、生活垃圾无害化处理、医疗废物处置、城中村和城乡接合部建设、黑臭水体、“六小”行业整治和“脏、乱、差”整治等工作。落实执法主体，进一步加大执法力度，深入开展集中整治专项活动，坚持教育、管理、处罚相结合，强化监控，严管重罚；继续实行“门前三包”责任制，使“门前三包”责任制落实到各部门、各单位、各社区（居委）、各店铺；加大市场环境的整治力度，坚决取缔占道经营、乱摆乱卖、店外经营，尽快改变农贸市场“脏、乱、差”严重的现象；改善执法环境，支持执法队伍正常执法，保护执法人员积极性，形成良好执法氛围；积极探索市场化运作、企业化经营、社会化服务、产业化发展的路子，从根本上解决目前市民关注的环境卫生问题。

（五）加强监管，常抓不懈，完善长效管理机制

要建立完善数字化城管系统，积极探索城市管理规律，建立和完善创建国家卫生城市的长效管理机制，使创卫工作随时都能经得起上级检查，也随时都能经得起群众的评判，特别是对已经达标和基本达标的创卫指标，各职能部门要总结工作成绩，巩固创卫成果，防止问题反弹。对组织不力、推诿扯皮、作风拖拉等而导致影响全市创卫大局的单位和个人，将视情节轻重给予通报批评、新闻舆论曝光等处理，并追究主要领导的责任。市创卫办要定期考核督查，对未达标的项目，出台相应的措施限时落实责任，尽快达标；在限定时限内不能达标的，要对责任人实行责任追究，以问责倒逼创卫任务的完成。通过进一步完善高效有序的创卫工作长效机制，确保pc蛋蛋(中国)开奖记录查询站成功创建国家卫生城市。

附件：pc蛋蛋(中国)开奖记录查询站 创建国家卫生城市任务分解表（略）